一、对实施森林资源管护经营责任制政策问题的探讨（论文文献综述）
徐枫,滑丰阳[1]（2021）在《实施森林资源管护责任制有关问题的探讨》文中研究说明森林资源管护责任制是实施天然林保护修复制度的重要措施。以带岭林业公司为例,对实施森林资源管护责任制的经营方式、操作办法、重点任务、林业多功能作用等方面进行了有益的探讨,为深入实施森林资源管护责任制提供参考。
张铭轩[2]（2021）在《伊春市天保二期工程政策实施效果研究》文中进行了进一步梳理天保工程是我国重要的生态工程,天保工程政策的实施对我国森林资源的恢复及国有林区的发展产生了深远的影响。在天保二期工程已经结束的背景下,科学有效的评价伊春市天保二期工程政策实施效果,探寻伊春市实施天保二期工程政策过程中遇到的问题,并给出可行性的政策建议,对于完善伊春市后续天保工程政策,提升下一步天保工程政策实施质量具有重要意义。本文以黑龙江省国有林区所在地伊春市为研究对象,通过广泛深入的调查当地实际情况,并听取综合林业专家、学者和当地居民的意见,采用科学的方法评价伊春市天保二期工程的政策实施绩效,分析政策实施中存在的问题并给出针对性的政策建议。本文针对伊春市天保二期工程政策实施效果评价研究分为以下几个部分。首先根据研究背景,结合研究对象掌握目前学术界的研究前沿动态,对本文相关基本概念与理论基础进行阐述,梳理行文理论依据,为伊春市天保二期工程政策实施效果评价与完善政策实施的相关建议奠定可行性基础。其次,从自然资源、经济产业、社会民生三个方面阐述伊春市总体概况;查阅有关资料,从实施历程、实施内容等方面阐述伊春市天保二期工程政策实施概况;结合政策实施实际情况分析伊春市天保二期工程政策实施存在的问题。在遵循全面相关、可行性等原则基础上,运用层次分析法构建伊春市天保二期工程政策实施效果评价指标体系,并对相关指标进行权重计算。进一步运用模糊综合评价法对相关政策实施绩效进行实证分析,得到评价结果并进行深入分析。最后根据伊春市天保二期工程实施效果评价的相关定性及定量评价结果,结合伊春市在实施天保二期工程政策中遇到的问题,提出完善伊春市后续天保工程的政策建议,为伊春市后续天保工程政策实施及天然林修复工作提供理论参考。
王佳[3]（2020）在《我国林权制度改革绩效及影响因素研究》文中认为全球化进程中“绿色发展”已经成为人类社会发展的基本共识。党的十九大报告指出“发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,走绿色发展之路”,而林业是推动绿色发展的重要力量。林业制度体系是推动我国林业持续发展的基础,林权制度则是其中的核心。经过多次改革,逐渐清晰、合理的林权制度在明确各林权主体权利边界,释放林业经营潜能,增加林业经营者收入,保持森林资源可持续利用,发挥林业经济、生态、社会综合功能等方面的推动作用已经凸显。但改革没有完全释放我国林权制度功能,全面实现改革目标,林权制度仍待完善。林权制度改革绩效是对改革后林权制度实施过程中基础性作用效果的全面展现,所以林权制度完善需要以绩效评价为依据。因此,本研究通过对我国林权制度改革绩效及影响因素进行分析评价,更加有针对性的完善现有林权制度,提升我国林权制度改革绩效。本研究以我国林权制度改革绩效为研究对象。通过对我国林权制度发展历程和现状,现有林权制度改革绩效情况及影响因素进行重点研究,以促进我国林权制度改革绩效进一步提升。在对我国林权制度发展历程进行的研究中,明确我国林权制度发展的动因、特征、趋势,并在此基础上对林权制度现状进行分析,明确我国现有林权制度目标、主体构成、权责划分及改革前后制度实施效果对比情况。在林权制度改革绩效评价部分,首先构建林权制度改革绩效评价指标体系,其次运用基于熵权的灰色关联分析方法对我国现有林权制度改革绩效情况进行评价,明确林权制度改革绩效整体情况和国有、集体两种林权制度改革绩效各自情况。以上述林权制度改革绩效评价结论为基础,探究形成如上结论的影响因素,并运用层次分析、效用值法、相关性分析、DEA、Malmquist等方法对影响因素进行深入分析,明确我国林权制度改革尚待改进之处,从而有针对性的提出优化我国林权制度改革绩效的对策建议。首先对我国林权制度发展历程和现状进行研究。我国林权制度发展经历了萌芽时期、探索时期、完善时期三个阶段。运用以政府主导林业经营者参与的调整方式,通过森林资源稀缺性及林权制度对外部环境的不断适应、对各林权主体利益不断满足的推动,使林权逐渐清晰,林权主体利益关系日趋协调,林权制度改革绩效逐渐多元化。现阶段我国林权制度目标为实现经济、社会、生态综合绩效提升及国家、集体、林业经营者多方共赢。并通过对林权合理的分配激发各林权主体积极性,通过林权主体对权利的行使与保护促进林权制度实施,从而推动林权制度改革绩效显现。其次对我国林权制度改革绩效进行评价。从经济、生态、社会三方面构建林权制度改革绩效评价指标体系,并以此为基础对林权制度改革绩效进行评价。林权制度改革后,现有林权制度的实施使我国林权制度改革绩效得到提升,且集体林权制度优于国有林权制度。但国有、集体两种林权制度改革绩效水平不高仍存在提升空间,且两者在经济、生态、社会三方绩效上呈现差异。林权制度改革带动了林业第一、三产业的发展并对各产业内部结构进行整合使林业产业结构整体得到优化。林业经营者在产业经营中获得收益,收入得到明显提升。上述表现使国有、集体两种林权制度改革经济绩效均明显增长,集体林权制度稍占优,两者差距不大。林权制度改革对森林生态功能发挥的重视使林业经营者造林、护林的意识和行为效果均得以优化,国有林权制度实施更注重森林管护,而集体林权制度则更侧重提高森林数量,所以国有、集体两种林权制度改革生态绩效均呈现波动上涨,且集体林权制度占优。国有林权制度改革社会绩效在显着提升后呈现下降趋势,集体林权制度呈整体波动上升趋势,但国有林权制度整体绩效水平稍高于集体林权制度。说明随着林权制度改革的深入集体林权制度社会绩效的显现逐步明显,而国有林权制度受改革程度的限制社会良性影响逐渐减弱。基于我国林权制度改革绩效评价结果,对影响绩效的因素进行探究。林权清晰度、林业生产要素投入及区域发展环境是影响我国林权制度改革绩效提升及形成国有、集体两种林权制度改革绩效差异的因素。林权清晰程度越高越有利于林权制度改革绩效提升,其对增加各林权主体权利实施主动性和优化权利实施效果的影响显着。而国有林权制度改革后的林权界定相比较于集体林权制度模糊、局限之处较多,所以其绩效提升幅度较低。林业生产要素投入越充足、合理越有利于林权制度改革绩效提升。林权制度实施过程中资金要素投入对绩效提升的带动明显优于劳动力和技术要素。国有林权制度的技术进步不足和集体林权制度技术进步与技术效率不同步使两者改革绩效呈现出不同。区域发展环境越完善对林权制度实施的支撑越充分则绩效提升越明显。国有林权制度代表省份的区域经济、政务、法治环境评分均明显低于集体林权制度代表省份,限制了改革后国有林权制度的实施,使国有林权制度改革绩效水平低于集体林权制度。根据林权清晰度、林业生产要素投入及区域发展环境从微观、中观、宏观三个层面对我国林权制度改革绩效形成影响的分析结果,从提高林权清晰度、完善林业生产要素投入、优化区域发展环境三个角度进行对策设计支持并进行综合运用,从而实现绩效的进一步提升及多方主体共赢。
杜娟[4]（2020）在《生态公益林保护政策对集体林区林农经营决策行为与收入的影响研究 ——以江西省为例》文中研究指明在重要或脆弱的生态区域划定生态公益林,是健康森林生态系统的核心组成部分,为构建人类生存环境的安全屏障起到了关键作用。然而,大面积的生态公益林可能占用了林农原本有限的可经营林地资源,保护区内严格的林木限伐等管理措施也无法完全避免林农的逆向选择,林农对生态公益林的经营行为直接决定了生态公益林保护政策的效果。生态公益林保护政策改变了林农原有林地资源禀赋,基于经济利益最大化的目标,林农会调整林地经营行为,进而影响家庭林业收入,可能会产生诱导农民职业分化等社会功效。本文依托江西省集体林权制度改革监测项目,根据县域差异随机抽取10个县、50个村的500个样本林农进行跟踪调查,2011～2018连续8年累计获得3849份有效问卷。基于激励相容理论,本文试图解析在政府生态公益林保护政策激励下林农的林地经营决策机理,并验证可能产生的对林农职业分化和收入变化的影响。本文运用林业公共物品理论和“两山”生态资本理论对南方集体林区生态公益林进行功能定位再识别,基于激励相容理论和林农决策理论构建了集体林区利益相关林农在生态公益林保护政策背景下的林地经营行为分析框架。在回顾我国生态公益林管理政策演变、归类梳理的基础上,对林地资源进行聚类分析并测算不同林种林地被划为生态公益林的成本收益,运用Logistic-Tobit回归模型对比不同群体林农林地经营中资本、劳动投入差异,引入广义估计方程（GEE）的Logistic回归模型验证生态公益林保护政策对集体林区农民职业化分化的驱动机制,进而利用广义线性模型（GLM）探究集体林区生态公益林保护政策背景下林地资源禀赋重构对林农林业收入的影响。研究主要结论为:（1）通过优化生态公益林补偿限伐措施,激励林农在保护中合理开发利用生态公益林资源,可以实现政府生态效益最大化的整体目标和林农经济效益最大化的个体目标趋于一致;（2）生态公益林保护政策改变了集体林区原有林地资源禀赋结构,林农则根据不同林种林地的预期收益调整家庭林地经营决策;（3）二元经济背景下,集体林区农民职业分化是基于家庭林地资源禀赋做出的理性抉择,不同林种林地资源及集体生态公益林保护政策对吸附农民从事农林生产的引力大小不一;（4）林农林业收入是林地资源、劳动力、资本投入协作的结果,集体林区不同林种生态公益林面积比重对林农林业收入的影响程度不一。
赵津津[5]（2020）在《党的十八大以来中国城乡生态文明建设统筹推进研究》文中研究表明美好的生态环境是社会主义者始终追求的目标之一,马克思和恩格斯对未来城乡生态环境的设想,为中国共产党人解决城乡生态环境问题指明了努力的方向,一代代中国共产党人结合中国发展的不同阶段,推动城乡生态关系理论逐步完善、实践不断发展。党的十八大以来,习近平关于统筹推进城乡生态文明建设的重要论述,系统回答了当代中国城乡生态文明建设的重大理论和实践问题,进一步丰富了马克思主义城乡生态关系思想,为我国统筹推进城乡生态文明建设提供了强大的思想武器和科学的行动指南。党的十八大以来,中国城乡生态文明建设的统筹推进工作在短短几年时间迈上新台阶,取得了系列重大突破和成就:国土空间面貌发生深刻改变,农村生态环境质量持续改善,城乡生态文明建设的协调性不断增强。经过多年努力,我国积累了统筹推进城乡生态文明建设的重要经验——注重顶层设计及其推动落实,以及促进城乡利益协调。美丽中国战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略是中国共产党谋划城乡统筹的生态文明建设的重要指引;统筹生态城市与美丽乡村建设的政策创新,施行最严密的法治,是统筹推进城乡生态文明建设的根本保障;自上而下层层推动、先行试点与经验推广、压实党政领导干部生态环保责任,则是有效推动顶层设计落地实施的关键。十八大以来中国共产党为促进城乡利益协调采取的重要举措有:第一,统筹城乡空间规划。中国共产党十分注重坚持主体功能区战略,科学划定“三区三线”,推动城乡空间规划的协调统筹,促进城乡“三生空间”合理布局。第二,推动生态补偿创新发展。多年来,流域生态补偿与森林生态补偿在政策制定、法律保障和地方实践各层面都做出丰富的探索。第三,城乡优势互补共建生态文明。我国重视利用城市资金、技术、人才优势,助推农村生态文明建设,通过补齐农村环境短板,为城市提供生态支持。但也应看到,新时代城乡生态文明建设持续统筹推进依然面临现实挑战,城乡生态文明建设不平衡不充分问题仍突出,城乡生态文明建设的统筹推进机制有待完善,城乡统筹的生态文明制度不完善及治理效能不彰显。为应对这些挑战,必须以生态文明理念引领城乡融合发展,推动城乡生态文明建设的平衡充分发展,完善城乡生态文明建设的统筹推进机制,促进城乡统筹的生态文明制度完善及治理效能提升。
左乾宇[6]（2016）在《漕涧林场实施森林资源管护经营责任制的对策探讨》文中研究指明指出了伴随着我国对森林资源的保护力度不断加大,对森林资源管护经营及体制改革工作抛在必行,分析了漕涧林场森林资源管理经营制与内涵,针对漕涧林场实施森林资源管护经营责任制时出现的问题,提出了相对应的措施与方法。
陈柯[7]（2013）在《中国基层林业站改革与建设研究》文中研究表明中国基层林业站是在乡镇设立的具有行政职能和服务职能的公益性事业单位。本论文从基层林业站的建设历程、发展现状、问题与原因、改革与建设模式、建设目标与内容、建设途径和办法、保障体系与政策建议等方面对中国基层林业站改革与建设进行系统研究。对林业站发展各阶段及现状与问题进行分析研究认为,中国林业站建设发展过程中,政治因素具有很大影响,建设中的行政命令手段起很大作用；在建设中往往强调硬件建设而职能建设滞后,注重投资建设而疏于内涵提升；由于诸多内部因素与外部因素共同作用,导致林业站职能虚化和服务能力低下；职能虚化和服务能力不足是基层林业站建设亟待破解的两大难题；导致问题的原因,既有管理体系不顺、组织系统欠完善、硬件设施落后、人员整体素质不高、低效工资待遇、机构不稳定等内在原因,也有乡村社会环境恶化等外在原因。对科技服务型林业站建设目标进行分析研究。在问题与原因分析基础上,提出建设科技服务型基层林业站的建设模式。这一模式的选择既符合国家林业发展战略的需要,同时也符合乡村林业,生产经营的现实需求。在确立建设科技服务型基层林业站模式基础上,从综合目标体系和职能改革与建设目标两个层面,对科技服务型基层林业站建设目标体系进行分析研究,分析设定基层林业站改革建设总体目标和具体目标。对科技服务型基层林业站建设内容进行分析研究。科技服务型基层林业站的建设内容主要有组织体系建设、管理制度体系建设和管理机制建设。要对目前林业科技推广组织体系和林业站管理组织体系进行改革调整,建立一个体系完整、职能完备、运行有效的林业站组织体系。要注重各项制度的有机联系,相互依托,共同发挥作用。科技服务型基层林业站建设,要注重以组织结构为载体,系统相互作用,将行为制度化,采用有效的运行机制、激励机制和约束机制,促使基层林业站有效发挥职能。对科技服务型基层林业站的建设途径、建设方法、职能发挥保障体系与政策措施进行分析研究。强化各级政府与林业行政部门职能,改革现行资金投入渠道与办法通过实施项目带动,强化科技服务型基层林业站建设。采用分区域分类型分步骤建设、监督检查和投资制约、优化乡村社会环境等办法,实施科技服务型林业站建设。通过净化执法环境、加强执法、优化政策环境为基层林业站职能发挥提供政策法律保障,通过指导管理、控制监督、技术支撑为其提供组织保障,通过政府财政进行资金补助和奖励为其提供资金保障,通过提升人员素质、调整人才配置结构为其提供人才保障,通过办公条件改善为其提供硬件设施保障；通过生态文化建设为其提供社会意识保障；实施有偿服务和补贴奖励政策,推动基层林业站职能有效发挥。
李冬生[8]（2010）在《天然林保护工程后续发展管理与政策研究》文中研究说明1998年实施的天然林保护工程是国家为加强我国生态环境建设和林业发展所进行的国内“林业六大工程”之一。论文将天然林保护工程作为国有林区发展的影响因素，以国有林区天然林保护工程的后续发展为对象，通过对天然林保护工程实施以来的相关研究现状的系统回顾和总结，基于经济学、管理学的基本理论，运用统计分析方法，比较系统地研究了天保工程的意义及其与林区社会可持续发展关系、天然林保护工程第一阶段实施过程的相关问题、天然林保护工程中机制与体制等管理问题、天保工程后继产业发展、国有林权制度及伊春国有林区改革实验和天然林的家庭管护模式等问题。从目前关于国有林区及其天保工程相关问题的研究来看，虽然有大量的研究文献，但主要集中于对天保工程本身的研究，并侧重于天保工程实施以后出现的具体问题。研究发现，国有林区的“两危”问题由来已久。从根本上来说是由观念、体制、政策、管理等诸多方面原因所导致的对森林资源的不合理开发利用方式引起的。从简单的采伐天然林资源获取木材产品和经济利益，到多种经营和发展旅游，乃至限制（或禁止）对于天然林资源的采伐等，能够从外部迫使林区和企业改变资源开发和利用方式，但从根本上来说，企业和社会试图从开发和利用公共资源上获得经济利益的出发点是引发所有问题的主要根源。天保工程的设置恰恰是根据国有林区长期采伐公共森林资源所造成的资源枯竭和经济危困问题所采取的必要措施。限制继续采伐天然林资源是解决国有林区问题的第一步和关键一步，但并不能彻底解决国有林区和林业企业的全部问题。解决问题的根本还是必须从体制、政策、管理措施上解决资源管理和利用的主体、客体和方式。研究认为，半个多世纪的国有林区和林业企业发展进程具有显着的特点：一是国有林区开发利用的主体发生了变化：由原来的林业企业单一主题开发利用转变为林业企业、地方和私人多种主体；二是开发利用的客体—资源也从单纯的天然林地和森林转变为在土地公有，森林和林木的天然更新、企业经营的人工林、社会拥有的农业、牧业用地，城镇的基础设施、公共事业用地等，甚至部分林区还存在有个人营林活动形成的私有林木资源；三是开发利用方式从单纯的天然林采伐发展到农业、木业、林业生产等丰富的生产利用内容。但是，无论问题如何复杂，研究分析国有林区天然林保护工程后续管理问题必须围绕森林资源的保护、开发和利用这个核心，紧紧抓住林区公共产品生产与私人产品生产这两种资源利用和开发方式过程而展开。最后，在深入分析天然林保护工程区国有林业企业的社会、经济发展状况以及工程实施背景的基础上，以国有森林资源的科学保护、开发与利用，以公共产品与私人产品生产这两种社会生产过程为基本视角，提出了目前在国有林区形成的森林资源增长、林区发展、林业企业经营的“三林问题”。对于国有林区存在的“三林问题”的成因、范畴等内容进行分析，探索性分析了影响“三林”关系的林业企业和地方政府“双重管理体制”。提出了林区的社会经济发展应因地制宜，林业职工采取灵活就业，林业企业在保护天然林资源，发挥森林生态效益的前提下，借助科技手段和改革管理体制和经营机制，实现集约经营的发展思路。要进一步推进国有林区事业和企业两种资源管理体制的改革，实现林区土地资源管理的公共森林及林地、企业商用林地、林区社会的林用地三种资源管理有机结合。在综合分析的基础上，论文研究建立了林区公共森林资源的增长—林业事业管理、林区社会区域可持续发展能力评价指标、林业企业经营效益评价三种效益评价机制等。
曹文[9]（2008）在《我国天然林资源保护工程的财政政策研究》文中认为伴随着经济高速增长、社会财富加速积累,在物质文明进步的同时,我们痛苦地反思:我国的天然林资源遭到破坏,水土流失加剧,荒漠化扩大,生物多样性减少,生态环境恶化,严重制约了社会经济的可持续发展。天然林在调节气候、防御自然灾害、保护国土生态安全等方面具有独特的功效。天然林资源这种明显的外部效应和公共产品的典型特征,客观上要求把天然林资源保护工程（以下简称天保工程）的建设资金纳入公共财政体系,确立以国家长期、稳定投入为主体的投资机制,这是森林资源可持续经营取得成效的根本保证和强大动力。我国公共财政体制改革的目标是:逐步收缩生产建设职能,退出经营性和一般竞争性领域,把投资重点转到基础设施、公益事业和生态环境保护方面,这对于从根本上解决天保工程的资金需要是一个十分有利的机遇。中国经济的高速发展,极大地提高了财政的供给保障能力。我国已进入了工业反哺农业（本文指大农业含林业）新阶段。国家通过资金和政策向农林倾斜,改善农林生产和生活条件,使农民收入持续增加,生态保护意识不断提高。确立天保工程建设以公共财政投入为主、广泛吸收社会资金的资金投入政策,加快了林业生态建设的步伐,推动了生态文明建设进程。通过对天保工程进行评价分析:工程建设在生态效益、社会效益和经济效益方面都取得了明显的成效,生态恶化趋势得到初步遏制,工程区社会经济状况有所改善。但是工程实施过程中也暴露出一些问题:工程设计方案存在先天缺陷、林区必要的基础设施缺乏资金投入、地方配套资金到位率低、木材替代产业发展缓慢和地方财政困难等。发达国家保护和发展森林资源的普遍做法,是由政府对林业提供保护和支持,制定一套促进林业发展的财政政策。所不同的只是各国对林业保护和支持的程度、重点以及具体财政政策的选择上存在差异,但共同点是,各国均把林业作为公共财政重点支持的领域。这些经验和做法值得我们学习和借鉴。天保工程是一项具有综合性、长期性和公益性的系统工程,需要建立起一个与林业生态建设相适应的公共财政分配体系,形成持续稳定的投入机制,为加快林业特别是公益林业的发展提供长期、稳定的资金投入,为林业生态建设特别是天保工程建设提供强大的财政支持。天保工程的资金投入机制自身就是个复杂的系统工程,涉及到林区的方方面面,这就需要我们不停地研究新情况、新问题,不断完善天保工程投入的财政政策。
孙学斌[10]（2007）在《北京山区生态公益林管护模式研究》文中研究指明生态公益林作为首都绿化建设的重要组成部分,担负着保证首都生态安全、为广大人民群众提供良好生活环境,为经济可持续发展提供生态载体,以及树立我国在世界上生态文明社会形象的重要作用。因此,管护好北京山区现有生态公益林成为北京市林业建设的一项重点工作。本文从生态公益林管护的相关概念及理论出发,通过对国内外生态公益林管护状况的研究,尤其是在调查和分析北京生态公益林管护现状及问题的基础之上,探索适合北京市山区生态公益林管护的模式,并着重对其中的生态公益林管护承包责任制进行了深入的分析,并提出了相关建议,以期促使北京山区生态公益林的管护发展,同时为实现北京地区生态公益林的可持续经营提供决策参考和依据。
二、对实施森林资源管护经营责任制政策问题的探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、对实施森林资源管护经营责任制政策问题的探讨（论文提纲范文）
（1）实施森林资源管护责任制有关问题的探讨（论文提纲范文）
| 1 实施森林资源管护责任制 |
| 1.1 调整森林资源经营结构，培育林区经济发展新的增长点 |
| 1.2 建立发展职工管护经济形式，开辟分流人员、职工致富新途径 |
| 1.3 推广家庭加公司经营模式，实现小群体大规模经营 |
| 2 实现森林资源管护责任制经营方式 |
| 2.1 劳动组织 |
| 2.2 经营规模 |
| 2.3 经营年限 |
| 2.4 经营责任 |
| 2.5 分配方式 |
| 2.6 劳动保险 |
| 3 森林资源管护责任制操作办法 |
| 3.1 因林因地制宜，突出分流人员，发展林下经营重点 |
| 3.2 沟系经营，资源调查，管护区划 |
| 3.3 全面经营 |
| 3.4 调整森林管护费使用方法，实行按管护面积由林场统一结算 |
| 3.5 区划调查费用标准，列支经费渠道 |
| 4 实施森林资源管护责任制的重点任务 |
| 4.1 森林保护 |
| 4.2 强化森林资源管护，加快森林资源培育 |
| 4.3 大力发展森林食品加工业 |
| 4.4 突出发展森林生态旅游业，带动第三产业整体水平提高和整体实力增强 |
| 4.5 加大自然保护区和保护湿地力度，提高保护管理能力和水平 |
| 5 结语 |
（2）伊春市天保二期工程政策实施效果研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 引言 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外相关研究综述 |
| 1.2.2 国内相关研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 技术路线 |
| 2 基本概念与理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 天保工程 |
| 2.1.2 林业政策 |
| 2.1.3 绩效评价 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 可持续发展理论 |
| 2.2.2 系统方法理论 |
| 2.2.3 协调发展理论 |
| 2.2.4 综合评价理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 伊春市天保二期工程政策实施现状及问题分析 |
| 3.1 研究区域概况 |
| 3.1.1 自然地理概况 |
| 3.1.2 经济生产概况 |
| 3.1.3 社会民生概况 |
| 3.2 伊春市天保二期工程政策实施概况分析 |
| 3.2.1 实施历程 |
| 3.2.2 天保二期工程政策实施内容与政策构成 |
| 3.2.3 天保二期工程政策实施成效 |
| 3.3 天保二期工程政策实施过程中存在的问题 |
| 3.3.1 政策执行监督体系不健全 |
| 3.3.2 产业政策扶持力度较低 |
| 3.3.3 政策实施人员专业化程度低且缺乏专业人才 |
| 3.3.4 政策执行部门基础建设薄弱 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 伊春市天保二期工程政策实施效果评价指标体系构建及评价方法选取 |
| 4.1 伊春市天保二期工程政策实施效果评价指标体系构建 |
| 4.1.1 评价指标构建方法 |
| 4.1.2 评价指标构建的依据 |
| 4.1.3 评价指标构建的思路及原则 |
| 4.1.4 评价指标的筛选及指标体系的构建 |
| 4.2 评价方法的选取与步骤 |
| 4.2.1 模糊综合评价法的原理 |
| 4.2.2 绩效模糊评价集的确定 |
| 4.2.3 模糊综合评价法的步骤 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 伊春市天保二期工程实施效果评价与分析 |
| 5.1 数据来源及样本选择 |
| 5.1.1 数据来源 |
| 5.1.2 样本选择 |
| 5.2 伊春市天保二期工程实施效果评价实证分析 |
| 5.2.1 伊春市天保二期工程实施效果评价过程 |
| 5.2.2 伊春市天保二期政策实施效果评价结果 |
| 5.3 伊春市天保二期政策实施效果评价结果原因分析 |
| 5.3.1 生态效益评价结果原因分析 |
| 5.3.2 社会效益评价结果原因分析 |
| 5.3.3 经济效益评价结果原因分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 完善伊春市后续天保工程政策实施效果的建议 |
| 6.1 提升社会经济效益相关政策 |
| 6.1.1 进一步出台后续产业扶持政策 |
| 6.1.2 调整天保资金的投入来源及使用方向 |
| 6.1.3 制定配套政策保障民生 |
| 6.2 完善国有林区基础设施建设 |
| 6.2.1 完善国有林区基础设施建设 |
| 6.2.2 构建天保政策实施的协同治理体系 |
| 6.3 完善人才政策机制 |
| 6.3.1 优化人才引进政策 |
| 6.3.2 细化人才激励政策 |
| 6.4 加大天然林保护的工作认识及宣传力度 |
| 6.4.1 加大天然林保护的工作认识 |
| 6.4.2 加大天然林保护的宣传力度 |
| 6.5 加强政府的基础能力建设 |
| 6.5.1 健全政府部门管理体制 |
| 6.5.2 加强政府政策执行能力 |
| 6.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 伊春市天保二期工程政策实施效果研究调查问卷 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
| 附件 |
（3）我国林权制度改革绩效及影响因素研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究综述 |
| 1.3.2 国内研究综述 |
| 1.3.3 国内外研究评述 |
| 1.4 主要研究内容方法和研究技术路线 |
| 1.4.1 主要研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 研究技术路线 |
| 2 相关概念界定和理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 产权制度 |
| 2.1.2 林权制度 |
| 2.1.3 制度绩效 |
| 2.1.4 林权制度改革绩效 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 制度变迁理论 |
| 2.2.2 产权理论 |
| 2.2.3 规模经济理论 |
| 2.2.4 内生增长理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 我国林权制度发展历程及现状分析 |
| 3.1 林权制度发展历程 |
| 3.1.1 萌芽时期的林权制度(1949年-1978年) |
| 3.1.2 探索时期的林权制度(1979年-2000年) |
| 3.1.3 完善时期的林权制度(2001年-至今) |
| 3.2 林权制度发展历程特征及动因分析 |
| 3.2.1 林权制度发展历程特征 |
| 3.2.2 林权制度发展历程动因 |
| 3.3 林权制度现状 |
| 3.3.1 林权制度目标 |
| 3.3.2 林权制度设计 |
| 3.3.3 林权制度实施 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 我国林权制度改革绩效评价 |
| 4.1 林权制度改革绩效评价指标体系构建 |
| 4.1.1 林权制度改革绩效评价指标选取依据 |
| 4.1.2 林权制度改革绩效评价指标选取原则 |
| 4.1.3 林权制度改革绩效评价指标体系建立 |
| 4.2 林权制度改革绩效评价数据来源 |
| 4.3 林权制度改革绩效评价过程 |
| 4.3.1 熵权法评价过程 |
| 4.3.2 灰色关联分析法评价过程 |
| 4.4 评价结果分析 |
| 4.4.1 总体林权制度改革绩效分析 |
| 4.4.2 各维度林权制度改革绩效分析 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 我国林权制度改革绩效影响因素分析 |
| 5.1 影响因素的选取 |
| 5.2 影响因素与林权制度改革绩效的关系解析 |
| 5.2.1 林权清晰度与林权制度改革绩效的关系解析 |
| 5.2.2 林业生产要素投入与林权制度改革绩效的关系解析 |
| 5.2.3 区域发展环境与林权制度改革绩效的关系解析 |
| 5.3 本章小结 |
| 6 我国林权清晰度对林权制度改革绩效的影响 |
| 6.1 指标选取 |
| 6.2 分析方法的选取及数据来源 |
| 6.3 评价过程 |
| 6.4 结果分析 |
| 6.4.1 林权清晰度对总体林权制度改革绩效的影响 |
| 6.4.2 林权清晰度对国有林权制度改革绩效的影响 |
| 6.4.3 林权清晰度对集体林权制度改革绩效的影响 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 我国林业生产要素投入对林权制度改革绩效的影响 |
| 7.1 指标选取及数据来源 |
| 7.2 分析方法选取 |
| 7.2.1 相关性分析方法的选取 |
| 7.2.2 有效性分析方法的选取 |
| 7.3 结果分析 |
| 7.3.1 林业生产要素投入与林权制度改革绩效相关性结果分析 |
| 7.3.2 林业生产要素投入与林权制度改革绩效有效性结果分析 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 我国区域发展环境对林权制度改革绩效的影响 |
| 8.1 林权制度省份区域发展环境评价 |
| 8.1.1 评价指标选取及数据来源 |
| 8.1.2 分析方法选取 |
| 8.1.3 分析过程 |
| 8.2 结果分析 |
| 8.2.1 区域发展环境对总体林权制度改革绩效的影响 |
| 8.2.2 区域发展环境对国有林权制度改革绩效的影响 |
| 8.2.3 区域发展环境对集体林权制度改革绩效的影响 |
| 8.3 本章小结 |
| 9 提升我国林权制度改革绩效的对策建议 |
| 9.1 提高林权清晰度 |
| 9.1.1 消除承包权经营权界定障碍 |
| 9.1.2 优化林权确权赋权环节 |
| 9.1.3 深化采伐许可制度调整 |
| 9.1.4 厘清林权主体关系 |
| 9.2 完善林业生产要素投入 |
| 9.2.1 维持林权制度实施资金供给 |
| 9.2.2 纠正劳动力投入偏差 |
| 9.2.3 持续强化技术投入 |
| 9.3 优化区域发展环境 |
| 9.3.1 保持市场经济运行顺畅 |
| 9.3.2 推动林业社会化服务体系建设 |
| 9.3.3 健全法治环境 |
| 9.4 本章小结 |
| 10 结论与展望 |
| 10.1 结论 |
| 10.2 研究的创新之处 |
| 10.3 研究的不足与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 |
（4）生态公益林保护政策对集体林区林农经营决策行为与收入的影响研究 ——以江西省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景、目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 林农决策行为的相关研究 |
| 1.2.2 生态公益林保护政策的效果研究 |
| 1.2.3 生态公益林保护政策对林农收入的影响研究 |
| 1.2.4 农村劳动力转移的相关研究 |
| 1.2.5 文献评述 |
| 1.3 研究思路、技术路线与研究内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.3.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法、数据来源 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 数据来源 |
| 1.4.3 样本林业资源概况 |
| 1.5 创新点 |
| 2 理论依据及分析框架 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 集体林区 |
| 2.1.2 生态公益林 |
| 2.1.3 生态公益林保护政策 |
| 2.2 相关理论依据 |
| 2.2.1 公共物品理论 |
| 2.2.2 “两山”理论 |
| 2.2.3 林农决策行为理论 |
| 2.2.4 激励相容理论 |
| 2.2.5 生态功能区划理论 |
| 2.3 理论分析框架 |
| 2.3.1 生态公益林保护政策的目标函数 |
| 2.3.2 生态公益林保护政策的模式比较 |
| 2.3.3 理论分析框架构建 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 江西省集体林区生态公益林保护政策演化 |
| 3.1 江西省生态公益林保护政策现状 |
| 3.1.1 江西省森林资源概况 |
| 3.1.2 江西省生态公益林的产权结构 |
| 3.1.3 江西省生态公益林的功能分类 |
| 3.1.4 生态公益林补偿标准 |
| 3.2 江西省集体林区生态公益林的保护历程 |
| 3.2.1 探索期(1978——1998年) |
| 3.2.2 规模保护期(1999——2012年) |
| 3.2.3 系统推进期(2013年——今) |
| 3.3 生态公益林保护政策的相关政策梳理 |
| 3.3 .与集体生态公益林产权有关的文件 |
| 3.3.2 与生态公益林管理验收有关的文件 |
| 3.3.3 与生态文明建设有关的文件 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 集体林区生态公益林保护政策的社会满意度评价 |
| 4.1 满意度模型构建 |
| 4.2 理论研究假设 |
| 4.3 公益林保护政策的社会满意度实证分析 |
| 4.3.1 指标设置 |
| 4.3.2 模型构建 |
| 4.3.3 不同社会群体生态公益林保护政策满意度对比 |
| 4.3.4 描述性统计分析 |
| 4.3.5 定序Logistic回归模型分析 |
| 4.4 小结与讨论 |
| 5 生态公益林经营的成本收益测算 |
| 5.1 测算方法 |
| 5.2 样本聚类分析 |
| 5.3 基于林种差异的成本收益测算 |
| 5.3.1 用材林 |
| 5.3.2 经济林 |
| 5.3.3 竹林 |
| 5.4 小结与讨论 |
| 6 生态公益林保护政策对林农林地投入行为分析 |
| 6.1 理论研究假设 |
| 6.2 模型构建 |
| 6.2.1 变量定义 |
| 6.2.2 模型设定 |
| 6.2.3 样本统计 |
| 6.3 实证分析 |
| 6.3.1 变量描述性统计 |
| 6.3.2 林农林地投入差异分析 |
| 6.3.3 林农林地投入可能性实证分析 |
| 6.3.4 林农林地投入量实证分析 |
| 6.3.5 不同样本组林农林地投入对比分析 |
| 6.3.6 稳健型检验 |
| 6.4 小结与讨论 |
| 7 生态公益林保护政策对农民职业分化的影响 |
| 7.1 集体林区林农职业分化现状 |
| 7.2 模型构建 |
| 7.2.1 模型设定 |
| 7.3 理论研究假设 |
| 7.3.1 变量设置 |
| 7.3.2 样本统计 |
| 7.4 实证分析 |
| 7.4.1 描述性统计结果 |
| 7.4.2 全样本农民职业分化GEE面板回归分析 |
| 7.4.3 生态公益林农民职业分化GEE面板回归分析 |
| 7.5 小结与讨论 |
| 8 生态公益林保护政策对林农林业收入的影响机理分析 |
| 8.1 集体林区林农林业收入分析 |
| 8.2 理论研究假设 |
| 8.3 模型构建 |
| 8.4 实证分析 |
| 8.4.1 林地资源禀赋 |
| 8.4.2 经典林农林业收入影响模型 |
| 8.4.3 基于林种差异的林农林业收入影响模型 |
| 8.4.4 生态公益林保护政策对林农林业收入的影响模型 |
| 8.4.5 稳健型检验 |
| 8.5 小结与讨论 |
| 9 主要结论及政策建议 |
| 9.1 主要结论 |
| 9.2 政策建议 |
| 9.3 进一步研究的内容 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（5）党的十八大以来中国城乡生态文明建设统筹推进研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题的缘起与意义 |
| 二、国内外研究现状及述评 |
| 三、相关概念的界定 |
| 四、研究方法 |
| 五、创新之处与有待进一步研究的问题 |
| 第一章 社会主义城乡生态关系思想及其当代发展 |
| 第一节 空想社会主义的城乡生态关系思想萌芽 |
| 一、空想社会主义对资本主义城乡生态问题的批判 |
| 二、空想社会主义对未来社会城乡生态关系的设想 |
| 第二节 马克思恩格斯的城乡生态关系思想 |
| 一、马克思恩格斯对资本主义城乡生态问题的批判 |
| 二、马克思恩格斯对共产主义城乡生态关系的设想 |
| 第三节 新中国成立以来中国共产党人对城乡生态关系的探讨 |
| 一、新中国成立至改革开放前中国共产党人对城乡生态关系的探讨 |
| 二、改革开放后至十八大前中国共产党人对城乡生态关系的探讨 |
| 三、十八大以来习近平关于统筹推进城乡生态文明建设的重要论述 |
| 本章小结 |
| 第二章 十八大以来统筹推进城乡生态文明建设取得的成就 |
| 第一节 国土空间面貌发生深刻改变 |
| 一、国土空间布局表现出较为合理的趋向 |
| 二、城乡区域发展差距拉大趋势得以扭转 |
| 第二节 农村生态环境质量持续改善 |
| 一、农村人居环境治理成效显现 |
| 二、农业面源污染扩大化趋势得到有效遏制 |
| 第三节 城乡生态文明建设的协调性不断增强 |
| 一、城乡生态环境一体化实现程度大幅提高 |
| 二、生态补偿取得明显成效 |
| 本章小结 |
| 第三章 十八大以来统筹推进城乡生态文明建设的重要经验之一:注重顶层设计及其推动落实 |
| 第一节 高屋建瓴制定发展战略 |
| 一、美丽中国战略的城乡生态一体化导向 |
| 二、新型城镇化战略的城乡生态一体化导向 |
| 三、乡村振兴战略的城乡生态一体化导向 |
| 第二节 推动政策制定和法制化进程 |
| 一、城乡统筹的生态文明建设的政策密集出台 |
| 二、城乡统筹的生态文明建设法制化加速推进 |
| 第三节 推动顶层设计的落地实施 |
| 一、自上而下层层推动 |
| 二、先行试点与经验推广 |
| 三、以生态环保责任制强化落实 |
| 本章小结 |
| 第四章 十八大以来统筹推进城乡生态文明建设的重要经验之二:促进城乡利益协调 |
| 第一节 城乡利益协调的理论阐释 |
| 一、城乡利益分配不均的困境 |
| 二、以城市利益让渡调整利益格局 |
| 三、城乡互利合作实现利益最大化 |
| 第二节 统筹城乡空间规划 |
| 一、坚持主体功能区的战略导向 |
| 二、科学划定“三区三线” |
| 三、推动城乡空间规划的协调统筹 |
| 四、促进城乡“三生空间”合理布局 |
| 第三节 推动生态补偿创新发展 |
| 一、推动流域生态补偿的制度建设和实践探索 |
| 二、推动森林生态补偿的制度建设和实践探索 |
| 第四节 城乡优势互补共建生态文明 |
| 一、以城带乡助推农村生态文明建设 |
| 二、补齐农村环境短板锚固城市生态本底 |
| 本章小结 |
| 第五章 新时代城乡生态文明建设持续统筹推进面临的挑战 |
| 第一节 城乡生态文明建设不平衡不充分问题仍突出 |
| 一、城乡空间规划仍不平衡不协调 |
| 二、城乡生活垃圾治理能力不平衡 |
| 三、生态农业发展不充分问题突出 |
| 第二节 城乡生态文明建设的统筹推进机制有待完善 |
| 一、新型城镇化与乡村振兴战略统筹推进机制不完善 |
| 二、要素配置不均衡导致城乡统筹推进机制不完善 |
| 三、生态补偿的城乡协同机制不健全 |
| 第三节 城乡统筹的生态文明制度不完善及治理效能不彰显 |
| 一、城乡统筹的生态文明政策制定有待完善 |
| 二、城乡统筹的生态文明法律法规有待完善 |
| 三、城乡统筹的生态治理效能不彰显 |
| 本章小结 |
| 第六章 新时代城乡生态文明建设持续统筹推进的应对策略 |
| 第一节 以生态文明理念引领城乡融合发展 |
| 一、坚持“人与自然和谐共生”理念引领城乡空间发展 |
| 二、坚持“生态价值论”和“两山论”理念引领生态补偿 |
| 三、坚持“山水林田湖草生命共同体”理念引领生态保护修复 |
| 第二节 推动城乡生态文明建设的平衡充分发展 |
| 一、平衡协调城乡空间规划 |
| 二、提升农村生活垃圾治理能力 |
| 三、挖掘生态农业发展潜力 |
| 第三节 完善城乡生态文明建设的统筹推进机制 |
| 一、完善新型城镇化与乡村振兴战略统筹推进机制 |
| 二、以要素自由流动完善城乡统筹推进机制 |
| 三、健全生态补偿的城乡协同机制 |
| 第四节 促进城乡统筹的生态文明制度完善及治理效能提升 |
| 一、完善城乡统筹的生态文明政策制定 |
| 二、完善城乡统筹的生态文明法律法规 |
| 三、促进城乡统筹的生态治理效能提升 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（6）漕涧林场实施森林资源管护经营责任制的对策探讨（论文提纲范文）
| 1 引言 |
| 2 漕涧林场概况 |
| 3 漕涧森林资源管护责任制目标 |
| 4 漕涧森林资源管护责任内涵 |
| 5 漕涧林区管护经营责任制的管理措施 |
| 5.1 科学区域划分 |
| 5.2 划区管护经营 |
| 5.3 建立健全经营档案,实现程序化管理 |
| 5.4 完善合同,依法公正 |
| 5.5 灵活管理,因地制宜 |
| 6 漕涧林场经营管理的措施及方法 |
| 6.1 经营管理的措施 |
| 6.2 管护管理方法 |
| 6.3 管护经营保障措施 |
| 7 科技创新 |
| 8 结语 |
（7）中国基层林业站改革与建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究的目的意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究的主要内容与重点 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究重点 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究的技术路线 |
| 2 理论基础和相关研究概述 |
| 2.1 林业站基本概念 |
| 2.1.1 基层林业站基本概念 |
| 2.1.2 科技服务型基层林业站基本概念 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论的相关理论 |
| 2.2.2 新制度经济学理论相关理论 |
| 2.2.3 外部性理论 |
| 2.2.4 公共产品理论 |
| 2.3 国外相关研究概述 |
| 2.4 国内相关研究概述 |
| 2.5 国内外相关研究简要评述 |
| 2.6 本章小结 |
| 3 中国基层林业站建设与发展历程 |
| 3.1 基层林业站建立和缓慢发展期 |
| 3.1.1 基层林业站建立初期 |
| 3.1.2 基层林业站的缓慢发展 |
| 3.2 基层林业站数量扩张时期 |
| 3.2.1 国家提出加强基层林业站建设战略 |
| 3.2.2 林业部加快林业站建设的措施 |
| 3.2.3 相关部委和地方政府支持 |
| 3.2.4 基层林业站数量扩张情况 |
| 3.3 基层林业站建设的巩固提高时期 |
| 3.3.1 基础设施建设 |
| 3.3.2 人员稳定与素质提升 |
| 3.3.3 制度建设与职能发挥 |
| 3.3.4 创办经济实体 |
| 3.4 基层林业站重点建设时期 |
| 3.4.1 投资建设资金大幅增加 |
| 3.4.2 参与集体林权制度改革 |
| 3.4.3 稳定机构与从业人员 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 中国基层林业站现状与问题 |
| 4.1 中国基层林业站现状 |
| 4.1.1 全国林业站管理体系现状 |
| 4.1.2 全国乡镇林业站数量 设置形式及管理体制 |
| 4.1.3 全国乡镇林业站从业人员总体状况 |
| 4.1.4 全国乡镇林业站硬件设施总体状况 |
| 4.1.5 全国基层林业站职能发挥现状 |
| 4.2 中国基层林业站目前存在的根本问题 |
| 4.2.1 基层林业站职能弱化虚化 |
| 4.2.2 服务能力不足 |
| 4.3 基层林业站职能弱化虚化及服务能力不足的原因分析 |
| 4.3.1 管理体制不顺组织体系欠完善 |
| 4.3.2 基础设施等硬件建设滞后 |
| 4.3.3 从业人员整体专业素质不高 |
| 4.3.4 工资待遇低 |
| 4.3.5 机构缺乏稳定性 |
| 4.3.6 社会环境原因 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 基层林业站改革与建设目标 |
| 5.1 建设科技服务型基层林业站的必要性及客观需求 |
| 5.1.1 强化基层林业站职能建设的客观必要性 |
| 5.1.2 建设科技服务型基层林业站的现实需求 |
| 5.2 科技服务型基层林业站建设目标体系 |
| 5.2.1 综合目标体系 |
| 5.2.2 职能改革与建设目标 |
| 5.3 本章小结 |
| 6 科技服务型基层林业站建设内容 |
| 6.1 组织体系建设 |
| 6.1.1 改革调整现有相关部门和机构 |
| 6.1.2 建立科学有效的组织体系 |
| 6.2 管理制度体系建设 |
| 6.2.1 岗位责任制度建设 |
| 6.2.2 目标责任制度建设 |
| 6.2.3 素质提升制度建设 |
| 6.2.4 项目公开制度建设 |
| 6.2.5 考核奖惩制度建设 |
| 6.2.6 管理制度体系的效用分析 |
| 6.3 管理机制建设 |
| 6.3.1 建立有效的运行机制 |
| 6.3.2 建立有效的激励机制 |
| 6.3.3 建立有效的约束机制 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 科技服务型基层林业站建设途径与办法 |
| 7.1 建设途径 |
| 7.1.1 调整组织职能 推动林业站建设 |
| 7.1.2 改革投资路径 优化投资办法 |
| 7.1.3 实施项目带动 促进建设工作 |
| 7.2 建设科技服务型基层林业站的实施办法 |
| 7.2.1 分区域分类型建设 |
| 7.2.2 分步实施 整体推进 |
| 7.2.3 监督检查,投资制约 |
| 7.2.4 优化乡村环境 |
| 7.3 本章小结 |
| 8 科技服务型基层林业站职能发挥保障体系与相关政策建议 |
| 8.1 职能发挥保障体系 |
| 8.1.1 政策法规保障 |
| 8.1.2 组织系统保障 |
| 8.1.3 资金投入保障 |
| 8.1.4 技术人才保障 |
| 8.1.5 硬件设施保障 |
| 8.1.6 社会意识保障 |
| 8.2 强化科技服务型基层林业站服务职能的主要政策建议 |
| 8.2.1 有偿服务政策建议 |
| 8.2.2 林业科技推广服务补贴奖励政策建议 |
| 8.3 本章小结 |
| 9 结论与建议 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 论文的创新之处 |
| 9.3 论文研究的不足之处 |
| 9.4 对未来研究的展望 |
| 参考文献 |
| 导师简介 |
| 个人简介 |
| 致谢 |
| 附录一 在读期间主要科研成果清单 |
| 附录二 基层林业站职能发挥情况调查问卷 |
| 附录三 全国林业站本底调查汇总表 |
（8）天然林保护工程后续发展管理与政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 天然林保护工程的管理与政策研究进展 |
| 1.2.1 初期研究 |
| 1.2.2 第二阶段研究 |
| 1.2.3 第三阶段研究 |
| 第二章 研究目的、内容与方法 |
| 2.1 研究目的 |
| 2.2 研究内容 |
| 2.3 研究方法和研究思路 |
| 2.3.1 研究方法 |
| 2.3.2 研究思路 |
| 第三章 天然林保护工程实施现状、成效和存在问题分析 |
| 3.1 天然林保护工程实施的背景和目标回顾 |
| 3.1.1 天然林保护工程的历史背景 |
| 3.1.2 天然林工程的主体框架 |
| 3.2 天然林保护工程对我国天然林资源恢复的历史贡献 |
| 3.2.1 近 10 年我国天然林资源的基本变化 |
| 3.2.2 森林资源恢复性增长 |
| 3.3 天然林保护工程的社会经济目标与贡献分析 |
| 3.3.1 职工就业与社会保障初见成效 |
| 3.3.2 林区经济恢复性发展 |
| 3.4 天保工程后林区及林业企业发展存在的问题 |
| 3.4.1 商用森林资源危机 |
| 3.4.2 林区基础设施依然落后 |
| 3.4.3 森工企业发展问题 |
| 3.4.4 天保工程区集体林农利益仍未解决好 |
| 3.5 本章小结 |
| 第四章 天保工程后续可持续发展问题研究 |
| 4.1 理论基础 |
| 4.1.1 可持续发展理论 |
| 4.1.2 可持续发展能力 |
| 4.1.3 区域协调发展理论 |
| 4.1.4 公共产品的生产与供给 |
| 4.1.5 公共财政理论 |
| 4.1.6 资源经济学理论 |
| 4.2 天然林保护工程区的改革发展实践研究 |
| 4.2.1 东北、内蒙古重点国有林区改革和发展案例研究 |
| 4.2.2 西北、西南国有林区天保工程的实施的实践 |
| 4.2.3 关于各地实施天保工程实践的小结 |
| 4.2.4 来自林业发达国家的经验 |
| 4.3 天然林保护地区后续可持续发展的几个基本问题 |
| 4.3.1 解决森林资源保护与经济发展的矛盾 |
| 4.3.2 解决社会经济发展的基本矛盾 |
| 4.4 天然林保护区可持续发展的核心问题——“三林问题” |
| 4.4.1 “三林问题”的基本内涵 |
| 4.4.2 林区存在的两种生产系统和社会生产过程 |
| 4.4.3 天保工程后国有林业企业经营管理的经营循环框架 |
| 4.5 重点国有林区的“林改”与管理体制改革问题研究 |
| 4.5.1 问题的提出 |
| 4.5.2 国有林区改革与发展的现状分析 |
| 4.5.3 重点国有林区改革与发展的管理基础与改革路径 |
| 4.6 本章小结 |
| 第五章 国有林区改革与发展的管理制度探讨 |
| 5.1 林区土地资源管理 |
| 5.1.1 建立和完善公共森林及林地管理机构和制度 |
| 5.1.2 企业商用林地管理 |
| 5.1.3 林区社会用地管理 |
| 5.2 林区可持续发展评价 |
| 5.2.1 林区森林资源的变化——林业事业管理的基础 |
| 5.2.2 林区社会区域可持续发展能力评价指标 |
| 5.2.3 林业企业经营效益评价 |
| 5.3 关于国有林业企业的双重管理体制 |
| 5.3.1 “双重管理体制”的基本含义 |
| 5.3.2 “双重管理体制”的管理与操作 |
| 5.3.3 “双重管理体制”管理体制下的林业经济循环框架 |
| 5.3.4 实行“双重管理体制”体制需要注意的几个问题 |
| 5.4 公共制度保障 |
| 5.4.1 建立和完善与政府行政管理体制相配套的财政体制 |
| 5.4.2 建立适应国有林管理新体制的事业资金渠道 |
| 5.4.3 加大林业职工分流安置支持力度 |
| 5.4.4 加大林区基础设施建设投入 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 研究结论 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 创新和不足 |
| 6.2.1 本研究创新之处 |
| 6.2.2 本研究不足之处 |
| 参考文献 |
| 在读期间的学术研究 |
| 致谢 |
（9）我国天然林资源保护工程的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导言 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究状况综合评述 |
| 1.2.1 国内研究现状分析 |
| 1.2.2 国外研究现状分析 |
| 1.3 本文研究思路与体系结构 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究创新之处 |
| 1.3.4 研究方法 |
| 1.3.5 研究技术路线 |
| 2 我国实施天然林资源保护工程的背景分析 |
| 2.1 我国天然林资源概况 |
| 2.1.1 我国天然林资源的规模与分布 |
| 2.1.2 我国天然林资源的特点 |
| 2.2 生态环境危机的出现 |
| 2.2.1 我国森林资源破坏比较严重 |
| 2.2.2 我国生态环境不断恶化 |
| 2.3 天然林资源破坏的原因分析 |
| 2.3.1 人口急剧增长和毁林开垦 |
| 2.3.2 对森林认识的偏差 |
| 2.3.3 山区老百姓生活贫困 |
| 2.3.4 以木材生产为主的政策导向失误 |
| 2.3.5 市场失灵的存在 |
| 2.3.6 森林火灾、森林病虫鼠害与环境污染 |
| 2.4 我国天然林资源保护区的经济和社会状况 |
| 2.4.1 林区森林资源枯竭，经济陷入困境 |
| 2.4.2 林区社会发展出现困难 |
| 2.5 天然林资源保护工程的启动 |
| 2.5.1 天然林资源保护工程的目标和特点 |
| 2.5.2 天然林资源保护工程的重点 |
| 2.5.3 天然林资源保护工程内容 |
| 3 天然林资源保护工程纳入公共财政体系的理论分析 |
| 3.1 天然林资源的经济学特征 |
| 3.1.1 天然林资源作为环境要素的价值 |
| 3.1.2 天然林资源的外部性 |
| 3.1.3 天然林资源的公共物品特征 |
| 3.2 天然林保护纳入公共财政体制的理论必然性 |
| 3.2.1 公共财政—政府提供公共物品和服务的经济行为 |
| 3.2.2 天然林保护纳入公共财政体制的必然性分析 |
| 3.2.3 国家要从宏观层次上支持森林资源可持续经营 |
| 3.2.4 对营林造林者给予财政支持是国际社会的普遍经验 |
| 3.3 积极财政政策为天然林资源保护工程提供资金保障 |
| 3.3.1 实施积极财政政策的宏观经济背景分析 |
| 3.3.2 我国积极财政政策的内容 |
| 3.3.3 积极财政政策为天然林资源保护工程提供了财力支撑 |
| 3.3.4 中央财政对天然林资源保护工程的资金供给能力不断提高 |
| 3.3.5 公共财政的构建为天然林资源保护工程建设提供了财政支持 |
| 4 我国天然林资源保护工程投入的财政政策分析 |
| 4.1 公共财政对天然林保护工程的资金投入政策设计 |
| 4.1.1 公共财政对天然林保护工程投入应遵循的基本原则 |
| 4.1.2 公共财政对天然林保护工程投入要素的确立 |
| 4.2 我国天然林资源保护工程投入的财政政策宏观分析 |
| 4.2.1 我国天然林资源保护工程的财政资金支出总量分析 |
| 4.2.2 我国天然林资源保护工程的财政资金支出结构分析 |
| 4.3 我国天然林资源保护工程财政资金支出的区域分析 |
| 4.3.1 长江中游、黄河中上游地区天然林资源保护工程的财政资金支出规模和标准 |
| 4.3.2 东北、内蒙等重点国有林区天然林资源保护工程的财政资金支出规模和标准 |
| 4.4 我国天然林资源保护工程财政政策的不断调整和完善 |
| 4.4.1 天然林资源保护工程区森工企业职工“四险”补助和混岗职工安置的财政政策 |
| 4.4.2 天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务免除的财政政策 |
| 5 我国天然林资源保护工程的财政政策评价 |
| 5.1 天然林保护的财政政策的目标定位分析 |
| 5.1.1 公共财政支持天然林保护的目标 |
| 5.1.2 天然林资源可持续利用模型 |
| 5.2 天然林保护工程生态效益评价 |
| 5.2.1 天然林保护工程生态效益的总体评价 |
| 5.2.2 天然林保护工程县的生态效益评价 |
| 5.2.3 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的生态效益评价 |
| 5.3 天然林资源保护工程的社会效益评价 |
| 5.3.1 天然林资源保护工程县的社会效益 |
| 5.3.2 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的社会效益 |
| 5.4 天然林保护工程的经济效益评价 |
| 5.4.1 天然林资源保护工程县的经济效益 |
| 5.4.2 国有重点森工企业实施天然林资源保护工程的经济效益 |
| 5.5 天然林资源保护工程财政政策存在的问题 |
| 5.5.1 地方配套资金难以到位，工程建设成为中央财政的长期负担 |
| 5.5.2 后续产业缺乏有效引导，尚未形成带动地方经济发展的支柱性产业 |
| 5.5.3 工程投资选择静态标准不合理 |
| 5.5.4 基础设施建设资金投入不足 |
| 5.5.5 工程方案中遗漏项目较多，缺乏党政工青妇等管理人员工资 |
| 5.5.6 企业办社会负担沉重，经济发展步履艰难 |
| 6 国外森林资源保护的财政政策分析与经验借鉴 |
| 6.1 保护森林的公共财政支出政策的比较 |
| 6.1.1 发达国家与森林相关的公共财政支出政策 |
| 6.1.2 发展中国家的林业财政政策 |
| 6.2 保护森林资源的税收政策的比较 |
| 6.2.1 发达国家的林业税收政策 |
| 6.2.2 发展中国家的林业税收政策 |
| 6.3 保护森林的财政专项补助政策 |
| 6.3.1 发达国家财政专项补助政策 |
| 6.3.2 发展中国家财政专项补助政策 |
| 6.4 政府性收费与基金政策 |
| 6.4.1 美国的林业基金政策 |
| 6.4.2 德国的森林灾害补助措施 |
| 6.4.3 英国的林业基金政策 |
| 6.4.4 日本的造林补助政策 |
| 6.4.5 瑞典的林业基金制度 |
| 6.5 国外林业财政政策的共性与特性分析 |
| 6.6 国外林业财政政策的经验与借鉴 |
| 6.6.1 国外林业财政政策的经验总结 |
| 6.6.2 国外林业财政政策的借鉴 |
| 7 案例研究:小陇山实施天保工程财政投资绩效分析 |
| 7.1 小陇山林区基本概况 |
| 7.1.1 自然地理状况 |
| 7.1.2 社会经济状况 |
| 7.1.3 森林资源状况 |
| 7.1.4 全面实施天然林保护工程 |
| 7.2 小陇山林业实验局天然林保护工程的执行情况 |
| 7.2.1 木材产量调减 |
| 7.2.2 森林资源管护任务加大 |
| 7.2.3 森林资源面积、蓄积增加 |
| 7.2.4 育苗面积扩大，出圃苗木增加 |
| 7.2.5 实行专户存储、专款专用，确保了资金使用足额到位 |
| 7.3 小陇山林区实施天然林资源保护工程的主要经验和做法 |
| 7.3.1 建立适应工程管理需要的干部队伍和新的管理体制 |
| 7.3.2 建立了森林资源管理管护机制 |
| 7.3.3 积极培育林区新的经济增长点，妥善分流安置富余职工 |
| 7.3.4 实行了会计委派制、资金报账制和内部审计制，确保资金使用效果 |
| 7.4 小陇山林区实施天然林资源保护工程财政投入绩效分析 |
| 7.4.1 全局实现了以木材生产为主向以生态建设为主的战略性转变 |
| 7.4.2 生态环境明显改善，生物多样性增加 |
| 7.4.3 产业结构调整步伐加快 |
| 7.4.4 职工分流安置稳步推进，取得了较好的社会效益 |
| 8 完善我国天然林保护工程财政投入政策建议 |
| 8.1 公共财政对天然林资源保护工程的资金投入对策 |
| 8.1.1 加大对天然林资源保护工程的投入和政策扶持 |
| 8.1.2 通过转移支付方式对天然林资源保护工程区地方财政补偿 |
| 8.1.3 公共财政要及时对天然林资源保护工程区农民的利益补偿 |
| 8.1.4 公共财政按照分类经营原则对林场、森工企业进行支持 |
| 8.1.5 公共财政要大力支持公益林的建设，建立政府赎买公益林制度 |
| 8.1.6 公共财政要扶持商品林的生产 |
| 8.2 加大长江、黄河上游贫困山区政府扶贫力度的政策建议 |
| 8.2.1 抓好工程的规划设计，因地制宜进行分类经营 |
| 8.2.2 加大扶贫力度，解决群众的温饱问题 |
| 8.2.3 加快工程区贫困山区经济结构的战略性调整 |
| 8.2.4 对贫困山区实行特殊的补偿政策 |
| 8.2.5 把山区林业综合开发和消除贫困结合起来 |
| 8.2.6 鼓励全社会参与天然林资源保护工程中转产项目和扶贫开发 |
| 8.2.7 坚持天然林保护与扶贫移民搬迁相结合 |
| 8.3 加大政府对林业社会化服务体系建设 |
| 8.3.1 建立和完善林业科研和科技推广体系 |
| 8.3.2 健全和完善森林资源保护体系 |
| 8.4 拓宽社会资金对天然林资源保护工程的投入以及加强资金监管 |
| 8.4.1 调整信贷政策，加大对天然林资源保护工程转产项目的扶持力度 |
| 8.4.2 完善天保工程的保险制度，保证工程稳健运行 |
| 8.4.3 加强天然林资源保护工程项目资金运营的监管和稽查 |
| 9 结论与讨论 |
| 附表1 天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务免除情况表(第一批) |
| 附表2 天然林资源保护工程区森工企业金触机构债务免除情况(第二批) |
| 参考文献 |
| 获奖成果目录清单 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
（10）北京山区生态公益林管护模式研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 1 研究背景 |
| 1.1 研究的目的、意义 |
| 1.2 研究的框架内容及方法 |
| 2 相关概念的界定，以及研究的理论支持和实践依据 |
| 2.1 相关概念的界定 |
| 2.1.1 生态公益林的概念 |
| 2.1.2 生态公益林的分类及功能 |
| 2.1.3 生态公益林的类型 |
| 2.1.4 生态公益林管护包括的内容 |
| 2.2 研究的理论基础 |
| 2.2.1 可持续发展理论 |
| 2.2.2 参与式林业理论 |
| 2.3 研究的国内外实践依据 |
| 2.3.1 国外生态公益林的管护 |
| 2.3.2 国内生态公益林的管护 |
| 3 北京山区生态公益林资源管护现状 |
| 3.1 北京地区自然地理及生态公益林资源概况 |
| 3.1.1 自然地理概况 |
| 3.1.2 资源现状分析 |
| 3.1.3 资源特点分析 |
| 3.2 北京山区生态公益林资源管护概况 |
| 3.2.1 补偿标准及管护范围 |
| 3.2.2 补偿管护资金安排及使用方式 |
| 3.3 调查试点地区管护情况分析 |
| 3.3.1 昌平区林业资源概况 |
| 3.3.2 调研方法及内容 |
| 3.4 生态公益林管护中主要存在的问题 |
| 3.4.1 生态公益林管护模式单一 |
| 3.4.2 缺乏经营主体的参与 |
| 3.4.3 科学技术落后 |
| 3.4.4 生态公益林保护法律体系不健全 |
| 3.4.5 对管护人员的激励和管理有待加强 |
| 4 北京山区生态公益林管护模式的构建 |
| 4.1 生态公益林管护的基本原则 |
| 4.1.1 管护和建设并重的原则 |
| 4.1.2 强化公众参与的原则 |
| 4.1.3 强化经济手段的原则 |
| 4.1.4 开发者保护、破坏者严惩的原则 |
| 4.2 生态公益林分类管护类型的划分 |
| 4.2.1 严格限制人类活动的重点生态公益林区 |
| 4.2.2 限制性利用的一般生态公益林区 |
| 4.3 重点生态公益林区的专业管护模式 |
| 4.4 一般生态公益林区的管护承包模式 |
| 5 对生态公益林管护承包责任制的重点分析 |
| 5.1 管护承包责任制的权责划分 |
| 5.1.1 合理划分管护承包责任区 |
| 5.1.2 明确承包人管护的责任 |
| 5.2 管护承包开发利用的主要途径 |
| 5.2.1 植物资源的开发利用 |
| 5.2.2 绿色食品的开发与利用 |
| 5.2.3 种植、养殖基地的开发与利用 |
| 5.2.4 旅游资源的开发利用 |
| 5.3 生态公益林分类管护中需要重点解决的问题 |
| 5.3.1 组织管理问题 |
| 5.3.2 管理经费问题 |
| 5.3.3 人员素质问题 |
| 5.3.4 名额分配问题 |
| 5.3.5 社会保障问题 |
| 5.4 对北京市山区生态公益林实施管护承包的建议 |
| 5.4.1 尽快出台生态公益林分类管护承包责任制管理办法 |
| 5.4.2 设立管理机构、强化承包管理、建立健全管理制度 |
| 5.4.3 健全财务制度，加强资金管理 |
| 5.4.4 科技与信息管理 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 发表论文目录 |
| 致谢 |
四、对实施森林资源管护经营责任制政策问题的探讨（论文参考文献）
- [1]实施森林资源管护责任制有关问题的探讨[J]. 徐枫,滑丰阳. 林业勘查设计, 2021(05)
- [2]伊春市天保二期工程政策实施效果研究[D]. 张铭轩. 东北林业大学, 2021(09)
- [3]我国林权制度改革绩效及影响因素研究[D]. 王佳. 东北农业大学, 2020(07)
- [4]生态公益林保护政策对集体林区林农经营决策行为与收入的影响研究 ——以江西省为例[D]. 杜娟. 江西农业大学, 2020
- [5]党的十八大以来中国城乡生态文明建设统筹推进研究[D]. 赵津津. 福建师范大学, 2020(10)
- [6]漕涧林场实施森林资源管护经营责任制的对策探讨[J]. 左乾宇. 绿色科技, 2016(11)
- [7]中国基层林业站改革与建设研究[D]. 陈柯. 北京林业大学, 2013(06)
- [8]天然林保护工程后续发展管理与政策研究[D]. 李冬生. 中国林业科学研究院, 2010(04)
- [9]我国天然林资源保护工程的财政政策研究[D]. 曹文. 北京林业大学, 2008(07)
- [10]北京山区生态公益林管护模式研究[D]. 孙学斌. 北京林业大学, 2007(03)
标签：林业论文; 公益林论文; 集体林权制度改革论文; 生态文明建设论文; 绩效目标论文;